Høringssvar

En vigtig del af ABAforeningens politiske arbejde er at afgive høringssvar i forbindelse med vedtagelse af ny lovgivning i Folketinget. Her er de høringssvar, vi har afgivet gennem årene.

Hjemmetræning, Høringssvar

Uklarheder i vejledning om hjemmetræning

Høringssvar til udkast til revideret bekendtgørelse og vejledning vedrørende servicelovens § 32a om hjemmetræning som følge af L 117

Vejledningen pkt. 154 indledes:

”Det er en betingelse for, at den ønskede hjemmetræningsordning kan godkendes, at kommunalbestyrelsen vurderer, at træningen kan imødekomme barnets eller den unges behov og tilgodeser barnets tarv og trivsel.”

Vi har allerede gjort rede for vores bekymringer ifht. formuleringen ”tilgodese barnets tarv og trivsel” i vores høringssvar til selve lovforslaget, idet vi mener at disse begreber er så vage, at de vil åbne en ladeport for vilkårlige, skønsbaserede afslag – og vi påpegede behovet for en diskussion af indholdet i disse begreber og en støtte til fortolkningen af dem. Vi kan kun beklage, at sagen ikke bliver klarere her.

Længere nede står der:

”Der er heller ikke krav om, at effekten af hjemmetræningen skal være af en vis størrelse. Effekten af hjemmetræningen må dog ikke være mindre, end hvis barnet eller den unge havde fået hjælpen i et særligt tilbud efter serviceloven, idet hjemmetræningen i så fald ikke imødekommer barnets eller den unges behov. Hvis effekten af hjemmetræningen vurderes at være lige så god eller bedre, end hvis barnet eller den unge havde fået hjælpen i et særligt tilbud, kan forældrene vælge at træne barnet eller den unge hjemme”

Også denne lovtolkning (som jo stammer fra Ankestyrelsens principafgørelse 70–14) finder vi bekymrende vilkårlig. Hvordan tænkes en sådan kontrafaktisk sammenligning af effekter at kunne foretages?

Læs hele høringssvaret

Hjemmetræning, Høringssvar

Glædeligt at hjemmetræningsordningen gøres permanent

Høringssvar på forslag til lov om ændring af lov om social service (Revision af hjemmetræningsordningen, herunder tydeliggørelse af kravet om udredning, inddragelse af sundhedsfaglige kompetencer, tydeliggørelse af reglerne for tabt arbejdsfortjeneste m.v.)

Først og fremmest er vi naturligvis glade for, at hjemmetræningsordningen bevares uden væsentlige forringelser.

Vi bifalder den foreslåede reduktionen af antallet af opfølgningsbesøg samt – hvis vi forstår den rigtigt – hensigtserklæringen om at forenkle sagsbehandlingen i forbindelse med udbetaling af støtte til træningsudgifter. Det er i det hele taget positivt at SFI-rapporten er blevet læst, og at man forsøger at tage hånd om nogle af de aspekter af ordningen, som har været en belastning for både familier og kommuner.

Det er også positivt at der er fokus på de lange sagsbehandlingstider – om end man spejder forgæves efter konkrete og forpligtende tiltag.

På den anden side er der nogle punkter hvor vi frygter at forslaget ændrer loven på en måde, som vil skabe utilsigtede problemer, samt et par punkter hvor vi mener ordningen helt omkostningsfrit kunne gøres endnu bedre.

Læs hele høringssvaret

Høringssvar

De sociale nævn bør bevares

Høringssvar vedr. Lovforslag om forenkling af klagestrukturen på det sociale område

ABA-foreningen repræsenterer forældre til børn med autisme, der modtager intensiv adfærdsanalytisk behandling (Applied Behavior Analysis – ABA). Vore medlemmer er flittige brugere af det sociale klagesystem, og der har generelt været stor tilfredshed med det nuværende system. Afgørelser fra både Det Sociale Nævn og fra Ankestyrelsen er oftest grundige, klart formulerede og skrevet i et sprog, der er forståeligt for borgere uden juridisk uddannelse.

Vores vigtigste anke imod det nuværende system er de lange sagsbehandlingstider, som sammen med langsommelighed i kommunerne har det med at trække sagerne i langdrag. At vente 6–12 måneder på en afgørelse kan ofte skabe alvorlige problemer, når man har et barn med akut behov for hjælp og støtte. Mens en højere effektivitet således er ønskelig, bør den på den anden side ikke gennemføres på en måde, som
forringer retssikkerheden.

Det er ud fra denne bekymring, at vi i dette høringssvar vil pege på to alvorlige konsekvenser af lovforslaget; konsekvenser, som ikke er nævnt i bemærkningerne til lovforslaget, og som heller ikke har været fremme i den offentlige debat om lovforslaget.

Læs hele høringssvaret

Hjemmetræning, Høringssvar

Hjemmetræning er ikke kun fysisk træning

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om social service (Justering af betingelser for forældres udførelse af træning)

ABAforeningen vil gerne takke for at være kommet på høringslisten til dette lovforslag. Ifølge Servicestyrelsens kortlægning af området foregår omkring en fjerdedel af al hjemmetræning med ABA-metoden. Dermed er ABA den næstmest udbredte hjemmetræningsmetode, efter FHC- og IAHP-metoderne.

Vi har som udgangspunkt forståelse for intentionerne bag lovforslaget, men vi finder dets udformning forhastet og præget af uklarhed, både med hensyn til målgruppen for og formålet med servicelovens § 32, og med hensyn til hvilke faglige kompetencer autoriserede sundhedspersoner besidder.

Lovens målgruppe er både børn med fysiske og psykiske handicap, og den hjælp som ydes disse børn, består af en bred vifte af sproglig, social, pædagogisk, psykologisk, motorisk og fysisk støtte, træning og behandling. Dette gælder uanset om indsatsen sker i offentligt regi eller i form af hjemmetræning. En sådan bredspektret indsats kan ikke varetages af autoriserede sundhedspersoner alene.

Lovforslaget synes at afspejle en forestilling om, at al hjemmetræning er fysisk træning. Men sådan er det langt fra. ABA er, for eksempel, en rent pædagogisk metode uden nogen fysiske elementer overhovedet.

At forankre hjemmetræning efter rent pædagogiske eller psykologiske metoder hos en autoriseret sundhedsperson – såsom en læge, en sundhedsplejerske eller en fysioterapeut – ville svare til at give en VVS-installatør ansvaret for elektriske installationer. Det kan ikke lade sig gøre, og tjener ikke noget formål.

Hvis lovforslaget vedtages uden ændringer, vil det helt enkelt umuliggøre hjemmetræning efter pædagogiske, psykologiske og andre ikke-fysiske metoder, eftersom autoriserede sundhedspersoner ikke kan forventes at tage ansvaret for træning efter metoder, der ligger uden for deres faglige kompetence.

Der er intet i historikken bag lovforslaget, der antyder at dette skulle være den politiske hensigt. Vi vil derfor opfordre til at lovforslaget revideres afgørende, før det eventuelt viderebehandles.

Læs hele høringssvaret

Folkeskolen, Høringssvar

Klageadgang i sager om specialundervisning i Folkeskolen

Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om folkeskolen (Tilpasning af klagereglerne til en mere inkluderende folkeskole)

ABA-foreningen er en forening af forældre til børn med autisme. Et af vores vigtigste mål er at fremme inklusionen af børn og unge med autisme i almindelige klasser og daginstitutioner.

Hovedparten af de børn, hvis forældre vi repræsenterer, er inkluderede i almindelige folkeskoleklasser, og vi har dermed over 10 års erfaring med, hvordan inklusion af børn med autismespektrumforstyrrelser gennemføres med succes.

Vi støtter således fuldt ud ambitionen om, at langt flere børn med særlige behov skal inkluderes i den almindelige undervisning. Men vi kan ikke støtte forslaget om at begrænse forældres retssikkerhed og deres muligheder for at få ændret usaglige kommunale afgørelser i klagesystemet.

Forslagene til lovændring bygger på en falsk forudsætning om, at kommunale afgørelser er baseret på saglige og faglige hensyn til barnets udviklings- og trivselsbehov. I kommentarerne til lovforslaget er dette formuleret som, at det er kommunen med sit kendskab til barnet og de lokale forhold, der har de bedste muligheder for at vurdere, om kommunens specialundervisningstilbud er det rette til barnet. Denne fremstilling af den kommunale praksis er i bedste fald naiv, i værste fald kynisk – ikke mindst i disse år, hvor de kommunale økonomier er under pres, og hvor risikoen for at der tages usaglige økonomiske hensyn i kommunerne er overhængende.

Læs hele høringssvaret

Folkeskolen, Høringssvar, Inklusion

Inklusion af elever med særlige behov i den almindelige undervisning

Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om folkeskolen (Inklusion af elever med særlige behov i den almindelige undervisning)

ABA-foreningen støtter fuldt ud ambitionen om, at langt flere børn med særlige behov skal inkluderes i den almindelige undervisning. Men den foreslåede lovændring vil kun i begrænset omfang reducere adgangen til specialskoler og specialklasser; den vil først og fremmest fratage
svage elever retten til specialundervisning inden for den almindelige folkeskole. Man vil forsøge at fremme inklusionen af børn med særlige behov ved at fjerne den vigtigste forudsætning for, at den kan lykkes.

Lovforslaget fratager børn med behov for mindre end 9 klokketimers (svarende til 12 undervisningstimer) specialundervisning om ugen retten til specialundervisning. I stedet skal de lovgivningsmæssigt ligestilles med andre elever, og deres behov skal tilgodeses efter bestemmelserne om undervisningsdifferentiering. Loven rammer med andre ord de børn, som før kommunalreformen var i målgruppen for almindelige specialundervisning, mens målgruppen for vidtgående specialundervisning – dvs. hovedparten af de børn som i dag visiteres til i specialskoler eller specialklasser – kun vil blive berørt i begrænset omfang.

Læs hele høringssvaret

Høringssvar

Høringssvar til udkast til revideret bekendtgørelse og vejledning vedrørende servicelovens § 32a om hjemmetræning som følge af L 117

Høringssvar på forslag til lov om ændring af lov om social service (Revision af hjemmetræningsordningen, herunder tydeliggørelse af kravet om udredning, inddragelse af sundhedsfaglige kompetencer, tydeliggørelse af reglerne for tabt arbejdsfortjeneste m.v.)

Hørings­svar vedr. Lov­for­slag om for­enkling af kla­ge­struk­tu­ren på det soci­a­le område

Hørings­svar til for­slag til lov om ændring af lov om social ser­vi­ce (Juste­ring af betin­gel­ser for for­æl­dres udfø­rel­se af træning)

Hørings­svar til udkast til lov om ændring af lov om fol­ke­sko­len (Til­pas­ning af kla­ge­reg­ler­ne til en mere inklu­de­ren­de folkeskole)

Hørings­svar til udkast til lov om ændring af lov om fol­ke­sko­len (Inklu­sion af elever med sær­li­ge behov i den almin­de­li­ge undervisning)

Høringssvar vedr. Lovforslag om forenkling af klagestrukturen på det sociale område

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om social service (Justering af betingelser for forældres udførelse af træning)

Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om folkeskolen (Tilpasning af klagereglerne til en mere inkluderende folkeskole)

Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om folkeskolen (Inklusion af elever med særlige behov i den almindelige undervisning)